| ЕГАИС. Четвертая переэкзаменовка? |
| 04.09.2007 |
Почти 2 года назад за каждой каплей спирта, вина и шампанского начала следить Единая государственная автоматизированная система, разработанная в недрах ФСБ РФ. На этой неделе появилась информация о том, что это чудо осталось без родителя. Поскольку система государственная, то по правилам должен быть проведен конкурс. В этом конкурсе победила контора подведомственная уже не ФСБ, а ФНС. Три буквы остались, но другие…
Несмотря на малозначительность проблемы в мировых масштабах возня вокруг учета каждой капли спирта выплыла за пределы внутриотраслевых интересов и стала известна практически всем.
Смена лошадей на переправе (это обычно не практикуется) имеет далеко идущие последствия. Можно только догадываться, что развод родителей не очень-то благоприятно сказался на настроении общего капризного ребенка под именем ЕГАИС. Ребенок капризничает, а окружающие страдают…
Кому нужно было заводить этого ребенка и для чего? Попробую разобраться без заклинаний, отстранившись от узкопрофессиональных интересов.
Миф первый. Акцизы важнейший источник доходов
Государство, естественно, регулирует производство экологически вредных и не очень полезных для здоровья продуктов потребления. Для этого, все знают, введен специальный регулирующий налог, называемый акцизом. Не многие, правда, обращают внимание на то, что этот самый регулирующий налог составляет всего 3% от всех налогов, собираемых ФНС РФ.
Теперь мы знаем, что если отменить все акцизы, то страна потеряет целых 3% всех своих доходов. Интересно то, что почти все те, кого я спрашивал о том, какова доля акцизов в доходах, ошибались в десятки раз.
Миф второй. Алкоголь - главный источник акцизов
Теперь, когда мы знаем, как важен акциз для бюджета, хотелось бы поинтересоваться с кого и в каком размере он берется. По данным той же ФНС РФ вся группа акцизов (за указанный период) составила 58.9 миллиардов рублей и распределилась следующим образом:
1. Спирт и алкогольная продукция – 2.5 миллиарда
2. Табачная продукция – 25.7
3. Нефтепродукты – 29.5
Куда-то делись 1.2 миллиарда, но они, скорее всего, имеют заграничное происхождение (импортные сигареты и алкоголь) Представим то же самое в процентах.
А вот теперь, прикрываясь словами о здоровье нации и необходимости пополнения бюджета, а также учитывая лоббистские возможности отпора, для эксперимента по контролю уплаты акцизов была выбрана алкогольная промышленность.
Миф третий. Водочные бароны
Если посчитать долю алкогольного акциза во всех доходах страны, то невооруженным взглядом она не видна – ноль целых сто двадцать восемь тысячных процента (0.128%). Если учесть, что сам акциз у алкогольных предприятий более половины всех налогов, то доля этих предприятий в бюджете страны составит 0.2% или даже меньше.
Отсюда следует, что население тратит на алкоголь не более 0.2% своих доходов, следовательно, криминальность и несметные богатство этого сектора экономики несколько преувеличены.
С точки зрения государства с его избытком нефтедолларов, некоторые сектора можно просто и безболезненно закрыть, как непрофильные. Например, звучали предложения закрыть всю отечественную парфюмерную промышленность.
Поможет ли четвертая переэкзаменовка?
Последние события и показали всю степень неуверенности государства в своих целях. Три переноса окончательного запуска ЕГАИС в автоматическом режиме показали бесперспективность самой идеи. Мне, например, это было очевидно с первого дня. Чего только стоит информация от ФНС о том, что маркировку следует отменить и в то же время выделение сотен миллионов рублей на доработку самой системы (войдите в раздел новостей и запросите «ЕГАИС»).
За сохранение ЕГАИС выступают большинство крупных предприятий сектора. Естественно, такие деньги зарыли в ЕГАИС и от стольких мелких конкурентов избавились, что далее по Шекспиру:
«По мне все средства хороши отныне,
Я так уже увяз в кровавой тине,
Что легче будет мне вперед шагать,
Чем по трясине возвращаться вспять».
Атлас, занимаясь, по сути, незаконной предпринимательской деятельностью в надежде, что рано или поздно автоматом выиграет все конкурсы, что ЕГАИС легализуют задним числом, рассчитывая на то, что победителя не судят, прикрыл полный провал закона 171-ФЗ. Нет системы под названием ЕГАИС. До сих пор нет. Официально нет. Но, тем не менее, этот пробел был заполнен чем-то, что ее напоминало. Если бы Атлас следовал букве закона и не был так смел, то в 2006 году ничего бы не появилось и все с огромным треском провалилось бы еще тогда. Атлас в 2007 году проиграл. Ну и что? Обиделся, закрыл на своем сайте радел про ЕГАИС и продолжает сопровождать так называемй процесс фиксации…
Чтобы как-то создать видимость легальности, контролирующие органы потребовали от предприятий сертифицировать технические и программные средства у тех немногих, кто получил на это право. Снова странность. Как можно заявлять, что оборудование и программные средства соответствуют требованиям, которых до сих пор нет. Снова нашлись смелые люди с комплексом победителя. У многих производителей алкогольной продукции, как и у самого Атласа, имеются сертификаты государственного образца на несуществующий комплекс под названием ЕГАИС. Продам ЕГАИС. Сертификат имеется…
Меняется руководство ФНС. На место господина Сердюкова приходит финансист Мокрецов. Мгновенно ориентация с главенства инвентаризационных ведомостей меняется на анализ информационных потоков и появляется мысль, о нецелесообразности самой системы маркирования алкогольной продукции и несущественности самой алкогольной отрасли для ФНС. Получается, что опыт предыдущей работы очень сильно влияет на принятие чисто технических решений. В итоге в конкурсе побеждает уже другая организация, а тут, как говорится, начать и кончить. Подождем, когда новые компьютерные гении освоят 10 миллионов евро и придут с решительно протянутой рукой к контролируемым лицам. Однако, если меня кто-то подслушивает или подсматривает за мной, то почему я им должен «жучки» за свой счет покупать?
За сохранение ЕГАИС активно выступают многие члены Госдумы. Меня больше всего радуют их заявления, что ЕГАИС снизила смертность от отравления заменителями алкоголи, хотя связи улучшения структуры потребления технических спиртов (если такая и есть) с ЕГАИС я как-то не наблюдаю. Может быть, это глобальное потепление привело к более умеренному потреблению водки, а не ЕГАИС? Так и хочется после этого влезть на табуретку и звонким голосом продекламировать:
Прошла весна, настало лето.
Спасибо ЕГАИС за это.
Продолжение следует…